1. الخلفية

يهدف إطار الشفافية المعزز (ETF)  للعمل والدعم التابع لاتفاق باريس إلى بناء الثقة المتبادلة بين الأطراف بموجب اتفاقية الأمم المتحدة الإطارية بشأن تغير المناخ (UNFCCC) . يعد تقرير الشفافية لفترة السنتين (BTR)  جزءاً أساسياً من إطار الشفافية ويحل مكان كل من تقرير فترة السنتين وتقرير تحديث فترة السنتين (BUR). بموجب اتفاقية الأمم المتحدة الإطارية ومن خلال إطار الشفافية، يتعين على الأطراف في اتفاق باريس تقديم تقرير الشفافية لفترة السنتين (BTR) كل عامين.

وفقاً للطرق والإجراءات والمبادئ التوجيهية لإطار الشفافية المعزز (مرفق القرار 18/CMA.1)، يتضمن تقرير الشفافية لفترة السنتين(BTR)  معلومات عن تقارير قوائم الجرد الوطنية، والتقدم المحرز نحو المساهمات والسياسات والتدابير المحددة وطنياً وتأثيرات تغير المناخ والتكيف معه، ومستويات الدعم المالي ونقل التكنولوجيا ودعم بناء القدرات والحاجة لها، ومجالات التحسين.

في العراق، يجري إعداد البلاغ الوطني الثاني (SNC) والتقرير المحدث لفترة السنتين (BUR) ومن المتوقع أن يعزز المعرفة حول القضايا المتعلقة بتغير المناخ في البلاد. تقوم الحكومة أيضًا بإعداد أول تقرير للشفافية لفترة السنتين (BTR) في إطار التركيز على تعزيز BTR للدول التي تكمل البلاغ الوطني وتقرير المحدث لفترة السنتين. يهدف هذا التقرير إلى توسيع نطاق جرد غازات الدفيئة ليشمل سنوات إضافية حتى عام 2021 أو 2022؛ توسيع نطاق الإبلاغ عن إجراءات التخفيف والتقدم المحرز في المساهمات المحددة وطنيا (NDCs)، ومد نطاق تقارير التكيف الحالية لمعالجة التكيف مع تغير المناخ وفقا للمادة 7 من اتفاق باريس، بما في ذلك الإبلاغ عن الخسائر والأضرار، ونقل التكنولوجيا والاحتياجات المالية والتكنولوجية واحتياجات بناء القدرات والدعم الذي يتم تلقيه وفقًا للمواد 9 و10 و11 من اتفاق باريس.

حددت الطرائق والإجراءات والمبادئ التوجيهية (MPGs)، التي تمت صياغتها لتنفيذ الشفافية في الإبلاغ بموجب اتفاقية باريس، متطلبات جديدة محددة للإبلاغ عن نتائج قوائم الجرد الوطنية لغازات الدفيئة (GHG). ينبغي إدراج المعلومات المتعلقة بنتائج التقرير الجرد الوطنية لغازات الدفيئة في فصل محدد من تقرير الشفافية لفترة السنتين (BTR) (الفصل الأول)، بينما يتم إدراج المعلومات الداعمة في المرفقات. بالإضافة إلى ذلك، يجب على جميع الأطراف تقديم تقرير الجرد الوطني (NIR)، الذي يتألف من وثيقة جرد وطنية (NID) وجداول الإبلاغ المشتركة (CRT)، إلى اتفاقية الأمم المتحدة الإطارية بشأن تغير المناخ كجزء من عملية تقديم تقرير الشفافية لفترة السنتين لكل بلد. سيتم مراجعة قائمة الجرد الوطنية لغازات الدفيئة التي يبلغ عنها الأطراف في تقرير الشفافية لفترة السنتين، وبالتالي ينبغي أن تكون كاملة وتغطي جميع المصادر والمصارف في البلاد.

علاوة على ذلك، فإن تتبع المساهمات المحددة وطنيا هو مطلب بموجب إطار الشفافية المعزز لاتفاقية باريس (ETF). في تقرير الشفافية لفترة السنتين، تقدم الأطراف معلومات عن تتبع التقدم نحو تحقيق المساهمات المحددة وطنياً، بما في ذلك مستويات الانبعاثات، والإجراءات المحلية للتخفيف من تغير المناخ والتكيف معه، وحالة التمويل والتكنولوجيا ودعم القدرات لأنشطة التخفيف والتكيف في البلد. معاً، توفر المعلومات في المساهمات المحددة وطنياً وتقرير الشفافية لفترة السنتين صورة كاملة عما إذا كان الطرف يحقق أهدافه وكيفية تحقيقها. ويتعين على كل طرف تحديد المؤشرات ذات الصلة والإبلاغ عنها، والتي قد يتم اختيارها حسب ما يراه مناسبا، واستخدام صيغة سردية و/أو جدولية مشتركة CTF) ، حسب الاقتضاء، لتقديم التقدم المحرز نحو تنفيذ وتحقيق المساهمات المحددة وطنياً.

إن حكومة العراق على علم بمتطلبات إكمال تقرير الشفافية لفترة السنتين (BTR) وقد طلبت تزويد الخبراء العراقيين ونقاط الاتصال الوطنية بالمهارات اللازمة بموجب إطار الشفافية المعزز لاتفاقية باريس (ETF)، وخاصة في إعداد تقرير الجرد الوطني (NIR) وتتبع المساهمات المحددة وطنياً (NDCs). وعليه، ينظم المكتب الإقليمي لبرنامج الأمم المتحدة للبيئة في غرب آسيا (ROWA) بالتعاون مع مبادرة بناء القدرات من أجل الشفافية - برنامج الدعم العالمي (CBIT-GSP)، ورشة عمل لبناء القدرات لدعم حكومة العراق في الإبلاغ عن تقرير الجرد الوطني (NIR) وكذلك عن تتبع المساهمات المحددة وطنيا(NDC)  بما يتوافق مع إرشادات الأمم المتحدة الإطارية بشأن تغير المناخ،  وذلك في الفترة ما بين 30 أيلول/سبتمبر – 2تشرين الأول/ أكتوبر 2024، في أربيل، العراق.

1. الاهداف

الهدف الرئيسي من ورشة عمل بناء القدرات هو زيادة المعرفة والمهارات الفنية للخبراء العراقيين ونقاط الاتصال الوطنية حول المفاهيم الرئيسية لاطار الشفافية المعزز (ETF) والمعلومات المطلوبة بموجب الطرائق والإجراءات والمبادئ التوجيهية (MPGs) لإعداد وتقديم  تقرير الشفافية لفترة السنتين(BTR) ، وخاصة فيما يتعلق بإعداد تقرير الجرد الوطني (NIR)، وتتبع المساهمات المحددة وطنيا(NDC) ، وإعداد الجداول المرتبطة بها. وهذا من شأنه أن يساعد في الإبلاغ عن أقسام مختلفة من تقرير الشفافية لفترة السنتين (BTR) كمن ويعزز كفاءة العمل الذي يتم تنفيذه بموجب تقرير الشفافية لفترة السنتين.

الأهداف المحددة هي التالية:

• فهم الأساليب المتبعة في جمع وتوليد بيانات النشاط
• زيادة المعرفة الفنية بشأن حسابات انبعاثات غازات الاحتباس الحراري 
• وصف طريقة إعداد التقارير واستخدام صيغة سردية و/أو جدولية مشتركة (CRT/CTF)
• فهم الأساليب اللازمة لتتبع تقدم المساهمات المحددة وطنياً (NDC) وتحديد المؤشرات المطلوبة لمتابعة هذا التقدم
• فهم التوقعات الخاصة بانبعاثات غازات الاحتباس الحراري وإزالتها

1. Background

The Paris Agreement’s Enhanced Transparency Framework (ETF) for Action and Support aims to build mutual trust and confidence between Parties under the United Nations Framework Convention on Climate Change (UNFCCC). At the center of the Paris Agreement’s ETF is the Biennial Transparency Report (BTR), which replaces both the Biennial Report and the Biennial Update Report under the UNFCCC. Under the ETF, Parties to the Paris Agreement are required to submit their BTR every two years.

According to the modalities, procedures, and guidelines (MPGs) for the ETF (annex to decision 18/CMA.1), the BTR includes information on national inventory reports (NIR), progress towards nationally determined contributions (NDCs), policies and measures, climate change impacts and adaptation, levels of financial, technology development and transfer and capacity-building support (IFTC), and capacity-building needs and areas of improvement.

In Iraq, the preparation of the Second National Communication (SNC) and Initial Biennial Update Report (BUR) is well underway and is expected to enhance awareness and knowledge on climate change-related issues in the country. The Government of Iraq is also preparing its first BTR under the BTR Top-Up Focus for countries completing a national communication and a BUR. This extends the greenhouse gas (GHG) inventory to cover additional years up to 2021 or 2022; expands reporting on mitigation actions to report NDC progress, expands existing adaptation reporting to address climate change adaptation as per Article 7 of the Paris Agreement, including reporting on loss and damage; and expands reporting on technology transfer and financial, technology, and capacity needs to address financial, technology, and capacity-building needs and support received as per Articles 9, 10, and 11 of the Paris Agreement.

The MPGs, formulated to implement transparency in reporting under the Paris Agreement, defined specific new requirements for reporting the results of national greenhouse gas (GHG) inventories. Information on national GHG inventory results should be included in a specific chapter of the Biennial Transparency Report (BTR) (Chapter I) and supporting information should be included in the annexes. In addition, all Parties must provide a national inventory report (NIR), which consists of a national inventory document (NID) and the common reporting tables (CRT), to the UNFCCC as part of each country´s BTR submission process. A national GHG inventory reported by a Party in its BTR will be reviewed and, as such, should be complete and cover all anthropogenic sources and sinks in the country.

Furthermore, tracking NDCs is a requirement under the Paris Agreement’s ETF. In the BTR, Parties provide information on tracking progress towards their NDC, including emission levels, domestic actions for mitigating and adapting to climate change, and the status of finance, technology, and capacity support for mitigation and adaptation activities in the country. Together, information in the NDC and BTR provides a full picture of whether and how a Party is meeting its goals. Each Party must identify and report relevant indicators, which may be selected as it deems appropriate, and use a narrative and/or common tabular format (CTF), as applicable, to present progress towards implementing and achieving its NDC.

The government of Iraq is aware of the requirements for BTR completion. It has requested assistance to equip Iraqi experts and national focal points with the necessary skills to improve their contributions to the national reporting under the ETF of the Paris Agreement specifically under NIR preparation and tracking NDCs. As such the United Nations Environment Programme (UNEP) Regional Office for West Asia (ROWA) in collaboration with CBIT-GSP, is organizing a capacity-building workshop to support the government of Iraq in reporting on the NIR as well as on NDC tracking conforming to UNFCCC MPGs between September 30 and October 2, in Erbil, Iraq.

1. Objectives

The main objective of the Capacity-Building Workshop is to increase the technical knowledge and skills of Iraqi experts and national focal points on key concepts of the ETF and information required under the MPGs for the preparation and submission of BTR, specifically regarding the preparation of the National inventory reports, tracking NDC, and preparing associated tables. This will support them in reporting on different sections of the BTR and will enhance the efficiency of work undertaken under the BTR.

The specific objectives are the following:

• Understanding approaches for the collection and generation of activity data
• Increasing technical knowledge on calculations of GHG emissions
• Describing the modality of reporting using CRT and CTF
• Understanding approaches to tracking of NDC progress and identifying indicators 
• Understanding projections for GHG emissions and removals